擦亮黃河底色 建設(shè)生態(tài)大廊道 做好黃河大文章

黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。

鄭州黃河花園口南去不遠(yuǎn)，黃河博物館，館內(nèi)陳列的兩張照片令人印象深刻：一張是斷流時期的黃河河口，河床龜裂，濕地?zé)o存；一張是河口生態(tài)恢復(fù)的照片，花紅草綠，如詩如畫。兩相對比，黃河生態(tài)巨變清晰可見。

從三門峽沿河而下到濮陽，黃河流域河南段無數(shù)自然和人文景觀令人贊嘆。今日之黃河，在改善流域生態(tài)環(huán)境、防止土地荒漠化、提供客水補充等方面日益發(fā)揮著舉足輕重的作用。今年的省政府工作報告提出，將謀劃實施沿黃生態(tài)廊道、河道和灘區(qū)綜合提升治理等重大項目。本月初發(fā)布的《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點》明確提出，要“在全流域率先樹立河南標(biāo)桿”。植樹節(jié)當(dāng)天公布我省2020年沿黃生態(tài)建設(shè)任務(wù)單……所有這些，都為河南做好黃河這篇大文章吹響了沖鋒號。

那么，什么是生態(tài)廊道？為什么要把生態(tài)廊道建設(shè)作為黃河流域河南段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的切入點和抓手？又將如何建好沿黃生態(tài)廊道？回答好這些問題，對于河南意義重大。

黃河岸邊的“綠色飄帶”。資料圖片

擦亮黃河底色

生態(tài)廊道建設(shè)是打造“生態(tài)河”的必由之路

毗鄰黃河的三門峽天鵝湖國家城市濕地公園芳草萋萋、天鵝蹁躚，在冬春之際顯得尤為熱鬧。

因三門峽大壩建設(shè)而興起的三門峽市，被譽為“黃河明珠”，近年來又有了另一個富有詩意的名字——天鵝之城。每年10月到翌年3月，會有成千上萬只白天鵝來到這里的濕地公園越冬，在黃河岸邊覓食嬉戲。

三門峽市濕地管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)貒@天鵝棲息地水質(zhì)改善做了大量工作，采取換補水、清水藻、種水生植物等多種措施，黃河三門峽水庫的水質(zhì)也不斷提升，由2016年的四類水提升為2018年的三類水。隨著生態(tài)環(huán)境改善，生物多樣性也在恢復(fù)，各種珍稀鳥類紛紛落戶。

城市因河而生，城市因河聞名。天鵝湖黃河濕地不斷延展，已經(jīng)使沿黃左右岸成為三門峽市的“綠色飄帶”。

這條“綠色飄帶”，就是生態(tài)廊道。它正從三門峽往東，將整個河南段點染起來，并終將成貫通之勢。

生態(tài)廊道，是指在生態(tài)環(huán)境中呈線性或帶狀布局、能夠溝通連接空間分布上較為孤立和分散的生態(tài)景觀單元的景觀生態(tài)系統(tǒng)空間類型，能夠滿足物種的擴散、遷移和交換，是構(gòu)建區(qū)域山水林田湖草完整生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

近年來，我省在沿黃地區(qū)大規(guī)模開展國土綠化，培植生態(tài)保育林290萬畝，治理水土流失和改善流域環(huán)境的效果十分明顯。但是必須看到，得到治理的僅僅只有1400平方公里，仍有1．69萬平方公里的水土流失面積亟待治理。

習(xí)近平總書記視察河南時明確指出河南的兩大短板，一是城鎮(zhèn)化率低，一是生態(tài)環(huán)境承載能力差。河南段在整個黃河流域生態(tài)保護(hù)中任務(wù)最重，困難最多。而同時，河南的沿黃生態(tài)廊道建設(shè)又是最有條件、最富前景的。對沿黃生態(tài)廊道提質(zhì)升級，就是河南以點帶面的那個“點”所在。

從生態(tài)區(qū)位上看，河南段為寬河段，河道最寬處達(dá)24公里，黃河灘區(qū)面積達(dá)2290平方公里，是我省稀缺的河岸生態(tài)資源之一。作為流域內(nèi)人口最稠密的地區(qū)，河南段尤其是黃淮海平原地帶，唯有沿黃兩岸擁有廣闊的幅員和空間可以擺布如此宏大的生態(tài)項目。這是河南的優(yōu)勢所在，也是發(fā)展必需。

從生態(tài)功能上看，河南段灘區(qū)是我省“黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶”的重要組成部分，擁有獨特的自然生態(tài)資源，是“平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”重要的生態(tài)安全屏障。目前，黃河下游已劃定2個國家級和3個省級自然保護(hù)區(qū)。城市生態(tài)空間稀缺，人民群眾親近黃河的需求越來越迫切，加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持綠水青山就是金山銀山的理念已成為沿黃群眾的共識。建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，對改善河南的生態(tài)環(huán)境總體情況、改善沿黃各市的局地小氣候、扮靚母親河的顏值以及滿足人民更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境需求，都將起到極其重要的作用。

生態(tài)是黃河保護(hù)治理的底色。建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，把黃河打造成一條生態(tài)河，要處理好河與林的關(guān)系，打造堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠芯的區(qū)域生態(tài)格局——

黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，涉及面極廣。按照山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的重大要求，正確處理河與林的關(guān)系，必須樹立大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌理念。一方面，強化黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，細(xì)化主體功能區(qū)空間布局，落實生態(tài)保護(hù)紅線；另一方面，開展生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，做好水源涵養(yǎng)，實施國土綠化提速行動，有序退耕還草、還濕，強化對生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境容量較小流域的保護(hù)與修復(fù)。

打造河南生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。沿黃大堤及防洪工程林木層次分明，各種綠化樹木錯落有致，苗木花卉相互輝映，構(gòu)筑了一條沿黃綠色生態(tài)長廊。我省2020年沿黃生態(tài)建設(shè)任務(wù)單明確，將在鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、三門峽、焦作、安陽、濮陽8個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)，啟動實施包括生態(tài)涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、田園風(fēng)光、文化展示、旅游休閑、高效農(nóng)業(yè)等功能的沿黃生態(tài)廊道建設(shè)工程18個，國土綠化面積24．7萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道373．83公里，投資額170．85億元。

構(gòu)建綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)的生態(tài)布局。統(tǒng)籌打造沿黃生態(tài)廊道，構(gòu)建堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠芯的區(qū)域生態(tài)格局。堤內(nèi)“綠網(wǎng)”，主要依托黃河臨河“嫩灘”、保育林帶、濕地涵養(yǎng)帶等，在保證行洪安全的前提下，實施綠色補植和生態(tài)修復(fù)行動，推進(jìn)景觀綠化提檔升級，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，織密織牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建生物多樣、生態(tài)安全、風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)空間。堤外“綠廊”，主要是以南北兩岸水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、固堤林為主的防護(hù)林帶為軸，進(jìn)一步加強綠化建設(shè)，選用珍貴樹種、常綠樹種，營造混交林，加快建設(shè)濕地公園和體現(xiàn)黃河文化的主題公園，規(guī)劃建設(shè)自行車道和景觀步道，打造集生態(tài)屏障、弘揚文化、休閑觀光三位一體的綜合廊道。城市“綠芯”，就是沿線城市依托現(xiàn)有水系、公園和綠地等，系統(tǒng)增補森林、濕地、沙區(qū)植被等生態(tài)空間。

每年10月到翌年3月，三門峽天鵝湖國家城市濕地公園會有成千上萬只白天鵝來到這里越冬，在黃河岸邊覓食嬉戲（2019年12月18日攝）。聶冬晗攝

筑牢黃河底線

生態(tài)廊道建設(shè)是打造“平安河”的重要手段

每年汛期，小浪底觀瀑節(jié)已成當(dāng)?shù)氐囊粡埫?。水庫閘門打開，人造洪峰噴薄而出，引來不少游客前來欣賞。站在小浪底壩上，不見濁浪浩浩東傾，唯有萬頃碧波如畫。據(jù)水庫管理人員介紹，這雄奇壯美的景象背后，是調(diào)水調(diào)沙、人工“清洗”黃河的創(chuàng)舉。小浪底庫容126．5億立方米，其中75億立方米是用來攔沙，能保證黃河下游河道20年不淤積抬高，剩下的庫容，在非汛期蓄清水，汛期排渾水，通過沖淤平衡保持長期使用。

黃河河南段是黃河治理開發(fā)中的關(guān)鍵河段，在黃河整體保護(hù)治理中的地位不可替代。

這里是筑牢生態(tài)屏障的重要防線。該河段是黃河中游水利樞紐工程布局最集中的河段，布有三門峽、小浪底、陸渾、故縣、河口村等控制性水利工程，在“上攔下排、兩岸分滯”的下游防洪工程體系中起著尤為重要的作用，也為保障黃淮海平原12萬平方公里防洪保護(hù)區(qū)的防洪安全、生態(tài)安全和穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著中流砥柱的作用。

這里是確保黃河安瀾的突出難點。黃河素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說，河南正處于“豆腐腰”位置，存在“二級懸河”、主流游蕩多變等防洪安全隱患，確保黃河安瀾也是當(dāng)前和今后一個時期必須處理好的重大問題。

平安是黃河保護(hù)治理的底線。建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，把黃河打造成一條平安河，要處理好水與沙的關(guān)系，兼顧“治”和“建”，確保黃河堤防不決口、河道不斷流、河床不抬高、水質(zhì)不超標(biāo)、河湖不侵占——

在水利專家當(dāng)中，流傳著這樣的“行話”：“治水不治沙，萬事一場空”“黃河斗水，泥居其七”。黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在。盡管多年沒出大的問題，但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕。水沙調(diào)控，是治理黃河的“牛鼻子”，必須緊緊抓住，下大力氣加強生態(tài)修復(fù)和涵養(yǎng)水源，提速國土綠化，減緩黃河下游淤積，變“害河”為“利河”。按照山水林田湖草綜合治理的方針，盡快退耕還林、還草、還濕，編織成生態(tài)廊道這一綠色保護(hù)繩，是非常實用有效的手段。

構(gòu)筑黃河長久安瀾的治理體系。要牢牢抓住黃河水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保障沿岸群眾安居樂業(yè)為前提，以提高防洪和水安全保障能力為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)黃河工程與非工程措施建設(shè)，實現(xiàn)黃河沿岸安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏。強化對黃河水沙調(diào)控的總體布局及其運行機制的關(guān)鍵技術(shù)研究，豐富創(chuàng)新水沙關(guān)系協(xié)調(diào)舉措。建設(shè)完善水沙調(diào)控和防汛體系，維持穩(wěn)定的輸水輸沙通道。

建立健全災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。推進(jìn)沿黃地區(qū)防汛預(yù)報預(yù)警體系和群策群防體系建設(shè)，針對不同級別洪水和不同險情，修訂完善防洪預(yù)案和工程搶險方案。加強防汛隊伍建設(shè)，提升搶險救災(zāi)隊伍、物資和裝備統(tǒng)籌保障能力，構(gòu)建安全可靠的防洪減災(zāi)體系。完善引黃抗旱保障體系，科學(xué)開發(fā)利用黃河水資源。

厚植黃河底蘊

生態(tài)廊道建設(shè)是打造“文脈河”的最佳載體

在5000年的中華文明史中，河南作為全國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心長達(dá)3000多年。從映照中華文明曙光的仰韶文化，到黃帝在靈寶荊山下鑄鼎祭天，從二里頭夏都遺址揭開“最早的中國”的神秘面紗，到“絲綢之路”唯一道路遺址的崤函古道，黃河文化一直都是中華文化的根與魂。

中原文化在黃河文化中處于中心地位，中原大地創(chuàng)造的每一項奇跡、綻放的每一個精彩，都浸潤著黃河文化的滋養(yǎng)。大力弘揚黃河文化，是河南肩負(fù)的重大歷史使命。

把河南段建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心示范區(qū)，培育華夏文明之源、黃河文化之魂的主地標(biāo)地位，必須要有載體。

面對黃河說黃河，才能講好黃河故事，擦亮黃河符號。河南沿黃文化遺存豐厚，山水景觀富集，如果以生態(tài)廊道作為紐帶互相連接起來，實施黃河旅游精品工程，做好文化旅游融合發(fā)展的課題，就能實現(xiàn)既有厚重歷史、又有時代價值，既有社會效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的目的。

黃河生態(tài)文化帶，其落腳點一個是生態(tài)，另一個就是文化。謂其一，就是在貫穿東西的黃河水道中，保持良好的生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境，形成一個人工促成的、可持續(xù)的由人為到自然的生態(tài)廊道，為生態(tài)環(huán)境的總體改善打下重要的基礎(chǔ)。謂其二，就是立足于黃河流域所展示的博大精深的中華主流文化，將文化與生態(tài)有機地進(jìn)行融合，形成優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活態(tài)展示和體驗。

文化是黃河保護(hù)治理的底蘊。建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，把黃河打造成一條文脈河，要處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，突出“魂”和“源”，講好黃河故事，凝聚精神力量——

打造黃河文明傳承保護(hù)利用核心區(qū)。從推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)和挖掘黃河文化蘊含的時代價值出發(fā)，堅持保護(hù)和開發(fā)相協(xié)調(diào)、傳承與創(chuàng)新相融合，構(gòu)建黃河遺產(chǎn)廊道，打造載體，穿珠成鏈，講好黃河故事，擦亮黃河符號，更好地彰顯華夏文明的影響力、吸引力、感召力，把黃河打造成傳承歷史的文脈河。

建設(shè)傳承創(chuàng)新的文旅品牌體系。一方面，要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)與傳承，以黃河國家文化公園建設(shè)為重點，沿線布局建設(shè)黃河國家博物館、文化產(chǎn)業(yè)園、展覽館等，全面啟動黃河母親地標(biāo)復(fù)興，定鼎中國歷史的時空中樞，構(gòu)建特色突出、互為補充的黃河文化綜合展示體系。另一方面，要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，建立黃河文化信息數(shù)據(jù)公共平臺，推進(jìn)黃河文化創(chuàng)意創(chuàng)新行動，引導(dǎo)黃河文化融入文化創(chuàng)意、休閑旅游、傳統(tǒng)設(shè)計等領(lǐng)域，推動黃河文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和社會化應(yīng)用。要認(rèn)真思考鄭州沿黃生態(tài)廊道對于建設(shè)國際名城的支撐意義。城市框架的拉大，大都市的建設(shè)，必須要有大的氣派，大的構(gòu)想，大的謀劃。而鄭州跨河發(fā)展，日益成為各方面的共識。環(huán)視國內(nèi)外重要城市，我們發(fā)現(xiàn)，有大江大河穿城而過，城市會更有朝氣，更有魄力，更有魅力。

提升發(fā)展底氣

生態(tài)廊道建設(shè)是打造“幸福河”的強大支撐

告別黃河灘，搬進(jìn)“小洋樓”，封丘縣李莊鎮(zhèn)數(shù)萬群眾“搬”來了幸福新生活；原陽縣太平鎮(zhèn)水牛趙村，把生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來，為沿黃生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展探索出了一條新路子；蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)，昔日荒涼的景象不見了，黃河大米、黃河鯉魚成了特色產(chǎn)品，不毛之地成為蘭考名副其實的后花園，打破了“黃河百害，唯富河套”的歷史。

沿黃地區(qū)是河南的制造中心、創(chuàng)新中心和人口集聚中心、消費中心，城鎮(zhèn)化水平位于全省前列，該區(qū)域集中了全省制造業(yè)精華，匯集了中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)等多項國家戰(zhàn)略，承擔(dān)著引領(lǐng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重任。

發(fā)展是黃河保護(hù)治理的底氣。建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，把黃河打造成一條幸福河，要處理好發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，破解缺水難題，助力沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——

解決黃河灘區(qū)居民生產(chǎn)生活問題，必須“人水分離”。而生態(tài)廊道建設(shè)恰恰在黃河沿岸形成生態(tài)屏障的同時，也為灘區(qū)居民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、花卉林果、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件，確保灘區(qū)居民遷得出、留得住、能致富。

在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，黃河流域河南段的核心問題是“缺水”。河南段的取水指標(biāo)幾乎用盡，發(fā)展的潛力、后勁不足，制約和瓶頸作用凸顯，人均水資源量僅437立方米。尤其是未來鄭州建設(shè)規(guī)模更大的國家中心城市，必須解決缺水問題，把水資源承載能力的剛性約束線盡量上抬，優(yōu)化水資源的配置體系。

缺水問題如何破解，無外乎開源和節(jié)流兩個方面。開源，就要打造好南北兩岸的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林，建設(shè)好“嫩灘”、保育林帶和實地涵養(yǎng)帶，確保黃河河南段不受污染，使沿黃的生態(tài)更加安全。節(jié)流，就要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼沿黃地區(qū)走綠色化、智能化、技術(shù)化、服務(wù)化的路子，徹底改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“底盤重”的基本省情，把沿黃地區(qū)打造成為引領(lǐng)帶動河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“鐵扁擔(dān)”。

打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)揮沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、開放通道等優(yōu)勢，從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜工則工、宜商則商，以高端化、綠色化、智能化、融合化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐體系。

建立共享均等的民生保障體系。我省沿黃地區(qū)自然條件較為惡劣、貧困地區(qū)集中連片，脫貧和民生改善任務(wù)艱巨。建設(shè)沿黃生態(tài)廊道是撬動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的有力杠桿，根據(jù)沿黃地區(qū)不同區(qū)域的自然條件、資源稟賦和發(fā)展特點，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村文化景觀旅游、特色林果、畜牧養(yǎng)殖、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè)，增強貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁，有利于從根本上解決長遠(yuǎn)生計和發(fā)展問題，鞏固黃河灘區(qū)居民遷建、易地扶貧搬遷和脫貧攻堅成果。

推動形成文明健康的生產(chǎn)生活方式。一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓人們充分認(rèn)識到健康文明生產(chǎn)生活方式的重要性，也讓人們重新思考人與自然之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記提出的“人與自然是生命共同體”“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”理念，經(jīng)過這次疫情將更加深入人心。生態(tài)廊道建設(shè)正是對“重在保護(hù)，要在治理”原則的具體實踐，對國土綠化、涵養(yǎng)水土、保持生物多樣性等硬指標(biāo)方面會有很大提升，更會對人們樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的思想自覺產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。而其影響，必將深遠(yuǎn)而長久。（課題組成員：劉雅鳴萬川明曾鳴欒姍歸欣）