濟南起步區(qū)基礎夯實加快全面起勢

黃河入濟百年，大河春潮再起。2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，2021年4月25日，國務院批復《濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案》，起步區(qū)成為黃河戰(zhàn)略中的唯一實體性新區(qū)。獲批一年來，起步區(qū)全面夯實發(fā)展基礎，新動能產業(yè)框架搭起、羽翼漸豐，適水發(fā)展格局顯現(xiàn)、生態(tài)底色鮮明，這顆“鑲嵌在黃河流域的璀璨明珠”光芒日益閃耀。

記者張浩

做好“水文章”

繪就生態(tài)美畫卷

因黃河戰(zhàn)略而生，生態(tài)保護是起步區(qū)發(fā)展建設的必修課。如何在建設一座現(xiàn)代化新城區(qū)的同時，還不增加黃河生態(tài)環(huán)境負擔？起步區(qū)的答案是：“把水資源作為最大的剛性約束”，從“水文章”破題，統(tǒng)籌謀劃實施“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。

做好“水文章”就要既做加法更做減法。據(jù)悉，起步區(qū)現(xiàn)狀供水量1．29億方，預計2035年水資源需求總量將達到3．5億方，按照相關規(guī)劃，起步區(qū)新增2．2億方水將主要來自引江水和再生水，不會額外擠占黃河水資源。同時，起步區(qū)合理布局生產、生活、生態(tài)空間，確保藍綠空間占比不少于70％，加快推進黃河沿岸生態(tài)環(huán)境提升改造。

“五一”前后，起步區(qū)市民中心南側的黃河大堤上油菜花連片盛開，與藍色的石濟客專公鐵兩用大橋相映成畫，引來不少市民拍照打卡。這段長約4公里的帶狀空間，從過去的險堤變?yōu)榫徠鹿珗@。從黃河北大堤步行通過緩坡公園，便可直接進入起步區(qū)城市展廳。城市空間擁河入懷，河堤和公共建筑融為一體。

培育壯大新動能

助推高質量發(fā)展

起步區(qū)確立了以新一代信息技術、智能制造與高端裝備、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的“3＋1”產業(yè)體系。獲批一年來，起步區(qū)圍繞該產業(yè)體系，加快建設重點項目及產業(yè)園，培育壯大新動能。截至目前，累計開工三批次重點項目67個，總投資897億元。

在起步區(qū)崔寨組團高新產業(yè)集聚區(qū)的張仙寨路北側，占地4000余畝的新能源乘用車零部件產業(yè)園正在加快施工。這是起步區(qū)高質量發(fā)展的代表性引爆項目。據(jù)悉，該項目計劃今年投產，將生產新能源汽車電機、電控及動力總成等核心零部件，吸引新能源乘用車高端人才集聚并帶動直接就業(yè)2萬人，投資和產值均超百億元。

國家電投黃河流域氫能產業(yè)基地項目也是投資百億元的大項目。該項目擬建設氫能產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心，建設高水平研發(fā)實驗室，建設由車用燃料電池、關鍵零部件等4條生產線組成的燃料電池裝備制造基地。建成后，預計2025年底達到萬臺產能，2030年底前達到不低于十萬臺產能，將帶動氫能產業(yè)上下游企業(yè)集聚，打造國家級“氫谷”。

一年來，起步區(qū)加快平臺載體建設，重點園區(qū)建設成形，陸續(xù)開園。其中，光大照明智慧產業(yè)園已經投產；中科新經濟科創(chuàng)園落地濟南先進動力研究所、濟南中科泛在智能計算研究院、濟南中科核技術研究院等3家中科院分支機構，孵化一批中科系科技成果；數(shù)字經濟產業(yè)園引入企業(yè)達到330余家，濟南國際標準地招商產業(yè)園已簽約近20家企業(yè)。

創(chuàng)新城市發(fā)展方式

打造未來希望之城

快車道上沒有井蓋，城市里看不見煙囪，污水垃圾場站設在地下，快速路不再選擇高架……作為一座對標雄安打造未來希望之城的新城區(qū)，起步區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式，最大限度克服現(xiàn)有城市弊病，打造綠色智慧宜居之城。

當前，起步區(qū)首個熱源廠——大橋燃氣熱源廠已具備運行條件，鍋爐房內一臺58兆瓦燃氣鍋爐安裝到位。“我們總占地34畝，規(guī)劃要建設4臺58兆瓦燃氣鍋爐和2臺20兆瓦吸收式熱泵，可滿足900萬平方米的供暖需求?！贝髽蛉細鉄嵩磸S相關負責人介紹，后期還將續(xù)建冰蓄冷、鍋爐煙氣余熱利用等設備，實現(xiàn)廠區(qū)可再生能源100％利用。

起步區(qū)最大市政道路項目黃河大道一期正處于通車決戰(zhàn)階段?！拔覀冊诘氐纼葹橛熊夒娷囶A留了空間，體育中心等地道內還設置了出口與地下停車場直接相連，對市政交通的交通組織影響較小，能節(jié)約15％的地下空間?！秉S河大道一期項目負責人介紹。

起步區(qū)的市政配套設施同樣暗藏玄機。地上是主題公園，漫步其中欣賞綠樹景觀、小橋流水，地下則可能是污水處理廠、垃圾中轉站。這也是起步區(qū)規(guī)劃的未來城市場景之一。

目前，起步區(qū)正在規(guī)劃建設兩個“污水處理”項目，分別位于大橋、崔寨兩個主要組團。據(jù)悉，這兩個項目都將采用全地下雙層加蓋污水處理廠形式建設，即地上是主題公園，地下是污水處理廠，化“鄰避效應”為“鄰利效益”，化“生態(tài)負資產”為“生態(tài)正資產”。

做優(yōu)頂層設計

讓群眾共享發(fā)展紅利

起步區(qū)全面對標雄安新區(qū)規(guī)劃體系，邀請國內外頂尖專家團隊，加快提升完善“1＋4＋16＋N”規(guī)劃體系。將來的起步區(qū)，作為濟南城市副中心，不僅要實現(xiàn)“一縱一橫兩核五組團”空間布局，而且要集聚更多優(yōu)質資源要素，營造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)以環(huán)境引人、留人，起步區(qū)的群眾也將成為其中的受益者。

“以后，十里八村的過來看病就方便了，再也不用跑到黃河南排長隊去了?！痹谄鸩絽^(qū)首個三甲綜合醫(yī)院建設現(xiàn)場，崔寨街道解營村村民陳忠萌充滿期待。不僅僅是三甲醫(yī)院，省實驗中學起步區(qū)新校區(qū)落地，具備承接洲際專業(yè)足球賽事的濟南黃河體育中心開建，黃河博物館集中開工……很多過去要到黃河南才能享受到的“城里人的生活”，正逐步在黃河北岸家門口這片土地上變成現(xiàn)實。

群眾最期待的新家園——在即將交付的大橋組團安置西區(qū)一期的安置房樣板間里，水、電、氣、熱、網絡等基礎配套全部配齊，房間內馬桶、太陽能、櫥柜等居家設施一應俱全。目前，在起步區(qū)內共規(guī)劃安置區(qū)12處，已開工11處，累計啟動總建筑面積約547萬平方米的安置房建設任務，其中，23萬平方米具備交付條件，300多萬平方米正在加快推進施工建設。

除了綠建二星標準的安置房，起步區(qū)還在安置片區(qū)系統(tǒng)謀劃布局15分鐘便捷社區(qū)生活圈，高品質配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、綜合服務設施。其中，大橋安置房西區(qū)內，幼兒園、體育館主體結構已封頂。

深化機制體制創(chuàng)新

釋放新區(qū)發(fā)展活力

近日，2022年濟南市首個“建筑師負責制試點項目”正式在起步區(qū)落地實施。這是繼省內首個全過程工程咨詢項目、首個水保區(qū)域評估項目、首個“評定分離”招標項目等創(chuàng)新舉措之后，起步區(qū)在建設管理領域的又一次重大突破。

起步區(qū)全面對標深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，積極開展綜合改革試點，系統(tǒng)推進要素配置、營商環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務等領域先行先試，梳理爭取“四區(qū)”經驗政策落地，構建適應高質量發(fā)展的制度體系，激發(fā)發(fā)展內生活力。

改革創(chuàng)新離不開各方支持。《濟南市進一步改善營商環(huán)境十條措施》就提出在濟南新舊動能轉換起步區(qū)實施“新區(qū)特辦”機制。異地辦、承諾辦、隨時辦等政務服務“八項舉措”廣泛推廣，在全省范圍內率先實現(xiàn)了跨區(qū)縣營業(yè)執(zhí)照登記打印和政務服務通辦互認。同時，起步區(qū)出臺《濟南新舊動能轉換起步區(qū)關于促進企業(yè)發(fā)展的若干政策》及政策配套申報指南，在一些領域從企業(yè)申請變?yōu)槊鈱徏搭I。

起步就要起勢，開局就要沖刺。當前，起步區(qū)上下團結一致，深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，牢記“三個走在前”的囑托，聚焦“四新定位”、踐行“五個著力”發(fā)展路徑，在黃河兩岸奮力繪一幅新時代現(xiàn)代版鵲華秋色圖。