注入法治力量保障黃河河清岸綠

河水清澈，綠樹成蔭。9月18日，《法治日報》記者隨河南省人大常委會2022年中原環(huán)保世紀(jì)行活動組來到三門峽市黃河大堤。這里的變化是河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

黃河在河南從靈寶市入境、從臺前縣出境，全長711公里，地處黃河中游和下游，流域面積3．62萬平方公里，涵蓋鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市和濟(jì)源示范區(qū)。

2021年9月29日，《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》發(fā)布后，河南省生態(tài)環(huán)境廳編制了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)傳承弘揚、灘區(qū)國土空間綜合治理等專項規(guī)劃，出臺了河南省黃河流域水污染物排放、河南省沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了省轄黃河流域規(guī)劃政策“四梁八柱”，黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐，人民群眾良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

“爛河灘”變成“美麗灘”

黃河作為世界上最復(fù)雜難治的河流，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”的說法，而河南正處在黃河“豆腐腰”的位置。

記者在采訪中了解到，黃河下游河南段“十三五”防洪工程和沁河下游防洪治理工程全面完成，黃河兩岸501公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防全線建成，涉及黃河灘區(qū)30萬人搬遷的遷建工程全面完工，1000個“四亂”問題得到清理整治，為黃河安瀾構(gòu)筑更加堅實的屏障。

在推進(jìn)水毀工程建設(shè)方面，截至目前，4312項水毀修復(fù)和防汛能力建設(shè)項目已開工4306個、占比99．86％，完工4270個、占比99．03％，累計完成投資69．65億元、占比97．64％。

在筑牢流域綠色生態(tài)基底方面，黃河干流右岸生態(tài)廊道已基本貫通，左岸已貫通489公里，累計完成綠化12．31萬畝，人、河、城和諧統(tǒng)一的復(fù)合型生態(tài)廊道初具規(guī)模。全省黃河流域共完成造林503．6萬畝，退化林修復(fù)3．16萬畝，森林撫育577．5萬畝，建成國家級森林城市12個，省級森林城市29個，新設(shè)立省級濕地公園47個，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積46．95萬畝。

河南省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會副主任胡東利說，河南省全面建立五級河長體系，在黃河流域率先建立“河長＋檢察長”協(xié)作機(jī)制，探索出公益訴訟保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境新路徑。

“隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，昔日的‘爛河灘’變成了今天人們眼中的‘美麗灘’‘幸福灘’，人民群眾的幸福感日益提升，滿意度不斷增強(qiáng)?！比T峽市委副書記、市長范付中生動描述了黃河流域生態(tài)保護(hù)的變化。

主攻綠色低碳轉(zhuǎn)型

在實施環(huán)境污染綜合治理方面，河南省黃河流域累計推廣測土配方施肥技術(shù)3．6億畝次，測土配方施肥覆蓋率達(dá)90．5％，廢舊農(nóng)膜綜合回收率穩(wěn)定在90％以上?；就瓿射撹F、水泥等重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造，搬遷改造21家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，沿黃9市1區(qū)建成城鎮(zhèn)污水處理廠117座，完成136處黑臭水體整治。

河南把黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型作為主攻方向。一方面，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳的“減法”，全省萬元GDP能耗年均下降3．3％，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“含綠量”日益增加。另一方面，做好綠色產(chǎn)業(yè)培育壯大的“加法”，搶抓碳達(dá)峰碳中和帶來的投資機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，圍繞新興領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域，布局了電子信息、新型材料等5個3000億級和智能家居等12個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

“今年上半年流域內(nèi)沿黃地市PM10、PM2．5平均濃度分別為91微克／立方米、55微克／立方米，優(yōu)良天數(shù)96天，35個國考斷面中Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面28個，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面?！苯?，河南省政府副省長宋爭輝在向省人大常委會作關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告時說。

目前從河南流出的黃河水都是Ⅱ類。

保護(hù)弘揚黃河文化

河南省人大常委會辦公廳一級巡視員高欣介紹說，省人大常委會就高質(zhì)量發(fā)展、大河治理和生態(tài)保護(hù)、保護(hù)傳承弘揚黃河文化、水資源節(jié)約集約利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組成了四個專題調(diào)研組，全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

在黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，河南省推進(jìn)大河村、二里頭、殷墟、隋唐洛陽城、北宋東京城等大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)，黃河沿線14項遺址被列入全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，居全國第一位。省博物院新陳列館、二里頭夏都遺址博物館、鄭州博物館新館等先后開放。

在推動文旅融合發(fā)展方面，河南省依托登封“天地之中”歷史建筑群、開封清明上河園、洛陽龍門石窟等文化旅游資源，培育鄭州大嵩山文化旅游圈、隋唐洛陽城國家歷史文化公園、開封宋都皇城旅游度假區(qū)等黃河文化旅游目的地，著力建設(shè)鄭州、開封、洛陽世界文化旅游之都。

黃河水患風(fēng)險、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水資源短缺、轉(zhuǎn)型發(fā)展不到位……當(dāng)前，河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展還存在一些突出困難和問題，河南省人大常委會通過調(diào)研建議，實施蟒河、金堤河等黃河重點支流水環(huán)境綜合治理，完善入河排污口監(jiān)測預(yù)警體系，確?！耙汇逅朦S河”；在保護(hù)傳承弘揚黃河文化方面，持續(xù)加強(qiáng)二里頭、雙槐樹、仰韶等重要遺址發(fā)掘研究和保護(hù)展示，推進(jìn)三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽世界級大遺址公園走廊建設(shè)，加快打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，推進(jìn)鄭州、開封、洛陽等黃河歷史文化地標(biāo)城市建設(shè)。